昌平工商注冊導(dǎo)讀：8月12日，中央人民政府網(wǎng)站發(fā)布的《國務(wù)院決定改為后置審批的工商登記前置審批事項目錄》（下稱《目錄》），已將31項工商登記前置審批改后置審批。
    8月20日，國家工商總局企業(yè)注冊局局長周石平在“先照后證”的注冊登記改革新聞發(fā)布會上說，下一步，工商總局將加快清理工商登記前置審批事項，計劃在年底前，再公布兩批前置改后置項目，預(yù)計年底可在全國范圍內(nèi)全面實施“先照后證”。
“新的目錄清單公布后，有望在全國開展‘先照后證’的工作。”周石平說，今年以來全國有9個省市自治區(qū)啟動了注冊登記改革，另有5個省市自治區(qū)開始部分施行，其他省市已經(jīng)開始做準(zhǔn)備。
    根據(jù)上述《目錄》，衛(wèi)生、旅游、電影放映等行政許可，將成為工商登記的后置審批。這意味著，餐飲、旅行等業(yè)務(wù)的工商辦理，可以先照后證。
    什么是“先證后照”，昌平工商注冊專員解釋，所謂的“先證后照”是指辦理工商執(zhí)照時，先要到業(yè)務(wù)部門辦理行政許可證。這樣的結(jié)果是，在等待許可過程中，創(chuàng)業(yè)者往往難以開展前期籌備工作。陸續(xù)實施的“先照后證”可以使得企業(yè)先拿到工商執(zhí)照，做好公司籌備工作，待開展經(jīng)營活動時，再辦理許可證。這實質(zhì)就是將過去工商注冊登記的前置審批，改為后置審批。
    周石平說，前置審批事項將實行目錄清單管理，目錄外的事項一律不作為工商登記前置審批。各級工商部門將按照國務(wù)院決定公布的事項目錄，做好登記注冊工作。根據(jù)了解，之前企業(yè)登記前置審批事項共有226項，其中法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定明確為企業(yè)登記前置的為128項；法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定未明確審批與登記的前后順序，但實際工作中按前置審批掌握的為98項。
    一些行業(yè)存在的部門行政許可和工商登記相互作為前置審批的情況頗受詬病。
比如通用航空行業(yè)，沒有成立公司主體，則無法辦理購買飛機等業(yè)務(wù)，無法辦業(yè)務(wù)許可證。而沒有飛機等采購，即沒有業(yè)務(wù)許可，則可能無法辦理工商登記數(shù)據(jù)顯示，自3月份正式實施注冊資本登記制度改革以來，截至7月底，全國已新增553.19萬戶市場主體，同比增長超過18.57%；注冊資本（金）9.05萬億元，同比增長58.61%。
    昌平工商注冊專員獲悉，下一步國家工商總局仍可能保留一部分工商登記的前置審批，這主要涉及到一些安全等領(lǐng)域行業(yè)。比如截至目前，有關(guān)軍工企業(yè)的工商登記，仍需要到業(yè)務(wù)部門先辦理許可證。